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自司马懿背誓之后，人不守信，神不守灵。由晋伊始，兵变夺权、弑君称帝者，比比皆是。
刘秀的“洛水之誓”为天下美谈，司马懿的“洛水之誓”却成为中华文明公信力坍塌的一道分水岭，
不过，此时司马一族虽是司棣大士族，但尚未崛起。
既然蔡成来了，司马家族也再无机会了。
尤其是司马懿，蔡成不仅不会用他，而且还会刻意打压。
蔡成之所以再起“洛水之誓”，一是借刘秀之美名，二是安天下人，尤其是自己手下文臣武将之心。
像“洛水之誓”这样的事情，不仅要载于史册，最好还要尽快传播于整个大汉疆域。
所以，大汉的第一份报纸，很快就要出现了。
这可是蔡成最为重要的舆论宣传工具，没有之一。
报纸的出现，对蔡成稳定北方、收复南方，其作用可想而知。
洛阳城前，一片寂静，都想听听，成公子要发什么誓言。
蔡成面向洛水，挺身直立，右手握拳，举于头侧。
“我，东莱蔡成蔡行知，今日指洛水为誓：
“自我踏入京都之日为始，至我有生之年为终，我大汉疆域之内，再无百姓因贫困冻饿而亡。前两年以大江以北除徐州外的其他八州为限。
“自我踏入京都之日起，两年内，让大江之北全部九州统辖权重回朝廷，五年内收回大汉疆域全部统辖权，剿灭所有割据势力，包括西域。
“自我踏入京都之日起，十年内，内除奸佞、外消边患，开疆拓土，使我大汉疆域成倍扩张。
“我蔡成指洛水为誓：
“护汉室，兴大汉，国富兵强，万民欢笑。为我一生之行！
“慑宵小，除奸佞；开疆土，服四方。为我一生之志！
“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。为我一生之宏愿。
“洛水长流，洛神为证！
“此誓终生不渝！”
蔡成誓毕，四周依然一片寂静。
所有人都惊呆了。
他竟然以“圣道四为”为誓，这宏愿也太大了吧？
谁都知道如今大汉疲弱，可成公子竟然要开疆土、服四方。
这不是穷兵黩武吗？
然而，突然之间，王允面向洛水，跪拜于地上，然后仰天大叫。
“苍天开眼了！洛神显灵了！
“苍天为我大汉送来了绝世奇才成公子！
“洛神佐成公子为大汉留下处处神迹！
“感谢苍天！感谢洛神！”
说完，泪流满面，几个头就磕了下去，额头都磕出血了。
城上的百姓听了蔡成的誓言，又是山呼海啸般的欢呼雀跃。
百姓们暂时可顾不上什么开疆拓土，他们关心的则蔡成所说的第一条：从明年起，大汉北方再无因贫困冻饿而亡之百姓。
对于百姓来说，“冻饿”二字，是他们挥之不去的梦魇。
哪怕居于京都，哪年没有人冻饿而亡？
尤其是严冬，绝大多数的百姓都居于屋中，尽量把家中所有麻布全裹在身上，却也无法抵御丝丝入侵的酷寒，哪夜不是冻得无法入睡？只能等太阳升起后，才能借气温上升，才可睡上一会。
他们可不像京都官宦和大户人家，有充足的炭火。
他们买不起足够取暖的木炭，哪怕日常烧水煮饭的木柴，都有短缺。
京都南城门，哪日天亮开门后，不运出去几具因冻饿而亡的尸体？
成公子的“洛水之誓”带给了他们生的希望。
城头百姓在城头上，欢呼着，呐喊着，慢慢变成了热泪盈眶，继而泪流满面。
今日离年节也就几日了，这岂不是说明，再过几日，他们就能安然熬过这酷寒的严冬了？
熬冬，熬冬，核心是一个“熬”字！
那饥肠辘辘、严寒入骨的煎熬，只有贫困百姓才知其个中三味。
不过，京都百姓，包括整个司棣百姓哪里知道，不需要等明年，而是从今天开始，他们就不用再担心“冻饿而亡”了。
百姓的欢呼雀跃、热泪盈眶，和城下群臣死一般的寂静，形成了鲜明对比。
他们听了蔡成的誓言，不寒而栗。
他们怕什么？
因为他们听到了“五年内收复全部大汉疆域”。
他们中可有不少人想带着家族迁徙到徐州、荆州、扬州，甚至益州去的。
当然，没人想去交州，毕竟交州不仅天气酷热，关键是人烟稀少，处处是大山、雨林、毒蛇、猛兽、瘴气，还有随时都会冲出的南蛮野人，都能瞬间要命。
可现在蔡成指洛水为誓，五年时间就要掌控大汉全境，他们还如何迁徙？
等他们刚刚迁徙完毕，青州军已经到了。
如此，还不如不迁徙。
可见，成公子这“洛水之誓”给了这些朝臣多大的压力。
他们的压力，就是他们背后士族的压力。
很明显，成公子要在大汉全境推行新农体系，用不了多少年，士族就不存在了。
可还是有一些朝臣抱着一些侥幸。
你要治天下，总要读书人吧？
天下没有了士族，读书人起码会减少八成。
那时你靠谁来帮你治天下呢？
岂不知，早在几年前蔡成就算过这笔账。
现在，三十万护民军全部识字，读的书也不算少了。
而按蔡成当年定下的退役政策，他们中的很多人，很快就要退役了。
退役的士兵，在乡长位置上锻炼个两三年，就可以做县官、郡吏……
更何况，青州大学堂五年来，已经培养出了十几万的蒙学孩童、数万寒门和农户子弟。
他们虽然没有理政经验，可他们当个庄主、乡长还是绰绰有余。
只要基层不乱，哪怕大汉的官吏再缺，又能如何？
蔡成走的是“先两头，后中间”的治政之路。
一头是朝廷最高理政机构必须充实、有力，另一头是庄主、乡长这样的基层干吏必须爱民、得力。
至于中间的各州郡县三级官吏，哪怕严重不足，也可以慢慢熬过去。
十几二十年之后，自会由那些成长起来的庄主、乡长逐级填补完善。
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